Tóm Tắt Thực Hiện

ES.1     Giới thiệu

Chương Trình Cải Thiện Giao Thông (TIP) Năm Tài Chính Liên Bang (FFY) 2026–30 là kế hoạch đầu tư vốn năm năm của Tổ Chức Quy Hoạch Đô Thị Khu Vực Boston (MPO) cho hệ thống giao thông của khu vực Boston.

Được định hướng bằng tầm nhìn, các mục đích và mục tiêu của MPO Khu Vực Boston, chương trình TIP ưu tiên các dự án đầu tư bảo tồn hệ thống giao thông hiện tại ở điều kiện tốt, cung cấp khả năng giao thông an toàn và đáng tin cậy đối với mọi phương tiện, cải thiện sinh kế, hỗ trợ không khí sạch và các cộng đồng khỏe mạnh, tăng cường sự bình đẳng, khả năng phục hồi, và tính bền vững, và cải thiện khả năng di chuyển trong toàn khu vực. Những dự án đầu tư này tài trợ cho những cải thiện trục đường xá huyết mạch và giao lộ, bảo dưỡng và mở rộng hệ thống giao thông công cộng, xây dựng đường dành cho mục đích sử dụng chung, cải thiện "dặm đầu-dặm cuối" dành cho người sử dụng phương tiện giao thông tích cực, và tái thiết xa lộ chính.

MPO Khu Vực Boston được hướng dẫn bởi một ủy ban gồm 23 thành viên với đại diện của các cơ quan tiểu bang, các tổ chức khu vực, và các thành phố. Thẩm quyền của nó mở rộng khoảng từ Boston phía bắc đến Ipswich, phía nam đến Marshfield, và phía tây đến các đô thị dọc theo đường liên tiểu bang Interstate 495. Mỗi năm, MPO tiến hành một quy trình để quyết định cách thức sử dụng quỹ giao thông liên bang cho các dự án vốn. Nhân Viên Quy Hoạch Giao Thông Trung Ương (Central Transportation Planning Staff, CTPS), và nhân sự của MPO, quản lý quy trình phát triển TIP.

Nhân viên MPO điều phối quy trình đánh giá các yêu cầu tài trợ dự án, đề xuất lập chương trình cho các dự án hiện tại và các dự án mới dựa trên mức tài trợ dự kiến, hỗ trợ ủy ban MPO trong việc phát triển một tài liệu TOP dự thảo và tạo điều kiện cho công chúng xem xét bản dự thảo trước khi ủy ban MPO ký tài liệu cuối cùng.

ES.2     Các Dự Án Đầu Tư TIP Cho FFY 2026–30

Danh sách dự án TIP hoàn chỉnh khả dụng ở Chương 3 của tài liệu này và được cung cấp trực tuyến tại bostonmpo.org/tip. Các bảng TIP cung cấp thông tin chi tiết về cách phân bổ tài trợ cho từng dự án theo chương trình và chương trình đầu tư vốn. Các bảng này được tổ chức theo năm tài chính liên bang và được nhóm theo các chương trình xa lộ và giao thông công cộng.

ES.2.1  Chương Trình Xa Lộ

Chương Trình Xa Lộ của TIP tài trợ cho các dự án giao thông ưu tiên được xúc tiến bởi Sở Giao Thông Massachusetts (Massachusetts Department of Transportation, MassDOT) và các thành phố và thị trấn trong Khu Vực Boston. Chương trình chủ yếu được thiết kế để bảo tồn và hiện đại hóa mạng lưới đường xá hiện hữu bằng cách tái thiết các trục đường chính, lát lại các xa lộ, và thay cầu.

Tại Massachusetts, quỹ Chương Trình Xa Lộ Được Liên Bang Tài Trợ được phân bổ bởi MassDOT, phân bổ tài trợ cho các khoản thanh toán Grant Anticipation Notes (GAN), các chương trình khác nhau trong toàn tiểu bang, và các Mục Tiêu Khu Vực đối với MPO của tiểu bang. Trong chương trình TIP cho FFY 2026-30, chương trình đường xá, cầu, và đường dành cho xe đạp và người đi bộ chiếm hơn 2,56 tỉ dollar trong tài trợ cho khu vực Boston. Tài trợ Mục Tiêu Khu Vực được cung cấp cho MPO có thể được lên chương trình chương trình theo quyết định của từng MPO, trong khi MassDOT có quyền đề xuất các chương trình đề nghị của họ cho các chương trình toàn tiểu bang, chẳng hạn như các chương trình liên quan đến sửa chữa cầu và bảo dưỡng xa lộ liên tiểu bang.

ES.2.2  Chương Trình Giao Thông Công Cộng

Chương Trình Giao Thông Công Cộng của TIP cung cấp tài trợ cho các dự án và chương trình giải quyết nhu cầu vốn được ưu tiên bởi 3 cơ quan giao thông công cộng trong khu vực: Cơ Quan Quản Lý Giao Thông Vịnh Massachusetts (Massachusetts Bay Transportation Authority, MBTA), Cơ Quan Quản Lý Giao Thông Cape Ann (Cape Ann Transportation Authority, CATA), và Cơ Quan Quản Lý Giao Thông MetroWest (MetroWest Regional Transit Authority, MWRTA). Chương Trình Giao Thông Công Cộng chủ yếu được thiết kế để đạt được và duy trì điều kiện tốt cho tất cả tài sản trong toàn bộ hệ thống giao thông công cộng.

Chương trình TIP cho FFY 2026-30 gồm có 7,75 tỉ dollar đầu tư vào hệ thống trung chuyển bởi các cơ quan trung chuyển sẽ hỗ trợ điều kiện tốt, hiện đại hóa các hệ thống trung chuyển, và tăng cường tiếp cận hệ thống trung chuyển.

ES.3     Chi Tiết Về Chương Trình Mục Tiêu Khu Vực

Trong năm FFY 2026–30, MPO Khu Vực Boston có kế hoạch tài trợ 58 dự án trong quỹ Mục Tiêu Khu Vực của họ. Tổng cộng, 18 dự án mới đã được thêm vào Chương Trình Mục Tiêu Khu Vực của MPO trong chu kỳ TIP này. Trong số 18 dự án này, có 7 dự án thuộc chương trình Kết Nối Cộng Đồng và 3 dự án thuộc chương trình Cải Cách Hệ Thống Giao Thông Công Cộng. 10 dự án đường bộ mới được tài trợ trong chương trình Mục Tiêu Khu Vực TIP FFY 2026–30, bao gồm 5 dự án thiết kế, 1 dự án trước đây được liệt kê trong Chương Trình Xa Lộ Toàn Tiểu Bang của MassDOT và 4 dự án xây dựng mới đối với TIP. Chi tiết về các dự án này được cung cấp trong Bảng ES-1.

Bảng ES-1
Các Dự Án Mục Tiêu Khu Vực Được Tài Trợ Trong Chương Trình FFY 2026–30

Lưu ý: Các số tiền tài trợ trong bảng này gồm có cả tài trợ liên bang và không phải của liên bang, bao gồm các số tiền để bù trừ.

CTPS = Central Transportation Planning Staff (Nhân Viên Quy Hoạch Giao Thông Trung Ương). FFY = federal fiscal year (năm tài chính liên bang). GHG = Khí Nhà Kính.  MassDOT = Massachusetts Department of Transportation (Sở Giao Thông Massachusetts). MBTA = Massachusetts Bay Transportation Authority (Cơ Quan Quản Lý Giao Thông Vịnh Massachusetts). MPO = metropolitan planning organization (tổ chức quy hoạch đô thị). N/A = not available (không áp dụng). RRFB = đèn báo hiệu nhấp nháy nhanh hình chữ nhật. TIP = Transportation Improvement Program (Chương Trình Cải Thiện Giao Thông).

Nguồn: MPO Khu Vực Boston.

Việc ký Luật Cơ Sở Hạ Tầng Lưỡng Đảng (BIL) vào ngày 15 tháng 11, 2021, đã tăng số tiền tài trợ Mục Tiêu Khu Vực khả dụng cho MPO Khu Vực Boston trong kỳ TIP trong FFY 2024–28 lên khoảng 9 phần trăm so với mức tài trợ trong kỳ TIP FFY 2023–27. Mức tài trợ này được duy trì trong quá trình phát triển TIP FFY 2025–29 và FFY 2026–30.

Trong quá trình phát triển TIP FFY 2026–30, MPO đã có số tiền tài trợ đáng kể để lên chương trình cho các năm FFY 2026 và 2030. Tuy nhiên, có sự thiếu hụt kinh phí đáng kể trong các năm FFY 2027, 2028 và 2029 do việc lên chương trình cho 9 dự án bị trì hoãn và chi phí tăng đáng kể.

3 dự án khác được lên kế hoạch cho FFY 2025 đã bị trì hoãn cho đến FFY 2026 như một phần của cả quá trình phát triển TIP FFY 2026–30 và Bản Sửa Đổi 10 kèm theo cho TIP FFY 2025–29. Số dư chưa được lên chương trình trong FFY 2025 đã được giải quyết thông qua Bản Sửa Đổi 10 bằng cách bổ sung 9 dự án giao thông công cộng sau đây ban đầu đã nộp đơn xin tài trợ cho nhân viên MPO trong FFY 2026:

• Nguồn tài trợ bổ sung để hỗ trợ dự án Hiện Đại Hóa Cơ Sở Gloucester của CATA ($312.500)
• Triển khai Hệ Thống Đếm Hành Khách Tự Động (APC) và Hệ Thống Định Vị Phương Tiện Tự Động (AVL) cho các hoạt động CATA ($680.000)
• Tài trợ thay thế ba xe buýt do CATA điều hành ($1.800.000)
• Cải thiện ưu tiên cho Kế Hoạch Cơ Sở Hạ Tầng Giao Thông Công Cộng Dễ Tiếp Cận (PATI) của MBTA gần các trạm xe buýt ($1.000.000)
• Đại tu hai phà hai thân cho MBTA ($2.634.000)
• Giải quyết vấn đề tăng chi phí cho Dự Án Cải Thiện Khả Năng Tiếp Cận Của Trạm Natick Center của MBTA ($2.500.000)
• Tài trợ cho các cải thiện khả năng tiếp cận tại Trạm Wellesley Square của MBTA ($5.000.000)
• Nguồn tài trợ bổ sung cho việc mua sắm thêm 6 xe buýt chạy bằng khí nén thiên nhiên (CNG) dài 29 foot cho MWRTA ($4.200.000)
• Tài trợ xây dựng cho Sáng Kiến Tái Thiết Kế Trung Tâm Blandin của MWRTA ($6.000.000)

Đối với FFY 2026, không có dự án theo chương trình nào có thể được tăng tốc để sử dụng số dư còn lại; do đó, MPO đã làm việc với những người đề xuất trước đây từ Dự Án Thí Điểm Thiết Kế FFY 2025, các cơ quan quản lý giao thông khu vực, MBTA và MassDOT để xác định các dự án có thể được tài trợ. MPO đã chọn 15 dự án để tài trợ trong FFY 2026.

5 trong số các dự án này đã được chọn để tài trợ thiết kế:

• Thiết kế cải thiện Tuyến 2A/Tuyến 119, Great Road ở Acton ($860.000)
• Thiết kế đường giao cắt qua tuyến đường sắt MBTA Fitchburg ở Cambridge gần Danehy Park ($2.000.000)
• Thiết kế mở rộng Đường Sắt Trung Tâm Massachusetts qua Hudson, từ Felton Street đến Priest Street ($909.700)
• Thiết kế cải thiện Tuyến 60 tại Malden giữa Franklin Street và Lynn Street ($800.000)
• Tái thiết kế Hành Lang Broad Street và Dalton Parkway ở Salem ($1.068.780)

7 dự án được tài trợ thông qua chương trình Kết Nối Cộng Đồng:

• Thay thế 20 trạm Bluebikes BikeShare ở Boston ($783.860),
• Mua sắm và lắp đặt 3 trạm Bluebikes mới và 10 xe Bluebikes điện ở phía nam Brookline ($238.646),
• Thay thế 7 trạm Bluebikes và 123 bến ở Cambridge ($268.458)
• Thay thế 40 xe đạp Bluebikes, 40 bến, và 10 sân ga bê tông ở Somerville ($107.417)
• Mua sắm và lắp đặt 3 trạm Bluebikes mới, 28 xe đạp, và 3 xe Bluebikes điện tại Chelsea ($86.228)
• Mua 22 giá để xe đạp với 117 chỗ ở Marblehead ($6.250)
• Mua sắm và lắp đặt 67 giá để xe đạp, hai nhà để xe, và 12 đèn báo hiệu nhấp nháy hình chữ nhật (RRFB) tại Newton ($473.132).

3 dự án đã được lựa chọn thông qua chương trình Cải Cách Hệ Thống Giao Thông Công Cộng:

• MBTA―Dự Án Better Bus―Cải Thiện An Toàn Hoạt Động Tại Các Trạm Xe Buýt (3.216.897$)
• MBTA—Cải Thiện Ưu Tiên Xe Buýt và Khả Năng Tiếp Cận (6.000.000$)
• MBTA—Nâng Cao Hoạt Động Của Các Tuyến Xe Buýt 714 và 716 (1.875.000$)

Cuối cùng, MPO đã tài trợ cho giai đoạn đầu xây dựng Đường Xe Lửa Lynnfield từ Ford Avenue đến Nichols Lane trong FFY 2026 với số tiền là $6.062.695. Dự án này trước đây đã được lên chương trình trong Chương Trình Xa Lộ Toàn Tiểu Bang FFY 2029, với việc phân giai đoạn của dự án cho phép đẩy nhanh một thành phần đến FFY 2026.

Không giống như các TIP trước đây, trong đó các dự án thường được xác định sau trong vòng đời đánh giá dự án và không thể tính điểm kịp thời cho các tình huống lên chương trình, nhân viên MPO đã làm việc chặt chẽ với những người đề xuất dự án để đảm bảo rằng phần lớn các dự án này được đánh giá bằng tiêu chí tính điểm của MPO. Mặc dù một số ít các dự án này không thể hoàn thành đúng thời hạn, nhưng đánh giá định tính cho thấy chúng phù hợp với các mục tiêu của MPO, bao gồm tăng cường kết nối giữa các tuyến đường mòn trong khu vực và cải thiện tình trạng của hệ thống giao thông công cộng trong khu vực.

Hình ES-1 minh họa quỹ Mục Tiêu Khu Vực cho năm FFY 2026–30 được phân bổ như thế nào trong khắp các chương trình đầu tư của MPO. Như bảng này cho thấy, Chương Trình Mục Tiêu Khu Vực của MPO Khu Vực Boston chủ yếu được thiết kế để cải thiện khả năng di động và sự an toàn đối với mọi phương thức giao thông thông qua các khoản đầu tư vào các dự án Đường Phố Hoàn Chỉnh. Một phần lớn tài trợ của MPO cũng hỗ trợ hiện đại hóa các trục đường quan trọng trong khu vực và cơ sở hạ tầng giao thông công cộng thông qua các khoản đầu tư vào các dự án Cơ Sở Hạ Tầng Quan Trọng và Cải Cách Giao Thông Công Cộng. MPO cũng quyết định để lại khoảng 44,82 triệu dollar chưa lên chương trình.

Hình ES-1
Tài Trợ Mục Tiêu Khu Vực của TIP cho FFY 2026-30 bởi Chương Trình Đầu Tư của MPO

FFY = federal fiscal year (năm tài chính liên bang). MPO = metropolitan planning organization (tổ chức quy hoạch đô thị). TIP = Transportation Improvement Program (Chương Trình Cải Thiện Giao Thông).

Nguồn: MPO Khu Vực Boston.

Như lưu ý trong Hình ES-1, MPO đã lên chương trình cho hơn 94 phần trăm tài trợ khả dụng của họ trong 5 năm. Bảng ES-2 trình bày chi tiết hơn về số lượng dự án và phân bổ kinh phí cho từng chương trình trong TIP FFY 2026–30. Thông tin chi tiết bổ sung về mọi dự án được tài trợ thông qua chương trình Mục Tiêu Khu Vực của MPO được cung cấp trong Chương 3.

Bảng ES-2
Tóm Tắt Đầu Tư Mục Tiêu Khu Vực của MPO Khu Vực Boston trong FFY 2026–30

Lưu ý: Các số tiền tài trợ trong bảng này gồm có cả tài trợ liên bang và không phải của liên bang, bao gồm các số tiền để bù trừ.

* Số tiền này bao gồm 8 triệu dollar tài trợ BikeShare Support.

FFY = federal fiscal year (năm tài chính liên bang). MPO = metropolitan planning organization (tổ chức quy hoạch đô thị). N/A = not available (không áp dụng).

Nguồn: MPO Khu Vực Boston.

Khi đưa ra quyết định về dự án nào cần tài trợ, MPO không chỉ cân nhắc cách thức phân bổ tiền cho từng chương trình đầu tư so với các mục tiêu tài trợ được đặt ra trong Quy Hoạch Giao Thông Dài Hạn (Long-Range Transportation Plan, LRTP) hiện tại của MPO, Destination 2050. Các mục tiêu tài trợ cho các chương trình đầu tư được đặt ra trong LRTP phản ánh các loại dự án và sự kết hợp dự án mà MPO muốn tài trợ để giúp nó đạt được các mục đích và mục tiêu cho khu vực, từ việc cải thiện sự an toàn cho tất cả người sử dụng đến việc thúc đẩy tính di động và tính dễ tiếp cận trong khắp khu vực. Thông tin bổ sung về các mục đích và mục tiêu của MPO được cung cấp trong Chương 1, và một sự so sánh giữa các mục tiêu chương trình đầu tư LRTP và các mức tài trợ chương trình trong TIP cho FFY 2026-30 được cho biết trong Hình ES-2.

Hình ES-2
TIP cho FFY 2026-30: Các Mức Tài Trợ Mục Tiêu Khu Vực So Với Các Mục Tiêu Chương Trình Đầu Tư LRTP

FFY = federal fiscal year (năm tài chính liên bang). LRTP = Quy Hoạch Giao Thông Dài Hạn. TIP = Transportation Improvement Program (Chương Trình Cải Thiện Giao Thông).

Nguồn: MPO Khu Vực Boston.

Các khoản đầu tư được thực hiện trong TIP FFY 2026–30 sẽ được triển khai tại 36 thành phố và thị trấn trên khắp khu vực Boston. Hình ES-3 minh họa sự phân bổ tài trợ Mục Tiêu Khu Vực giữa 8 tiểu vùng trong thẩm quyền của MPO Khu Vực Boston, như xác định bởi Hội Đồng Quy Hoạch Khu Vực Đô Thị (Metropolitan Area Planning Council, MAPC). Hình này cũng cho thấy việc phân bổ tài trợ so sánh thế nào với các số liệu chính để đánh giá nhu cầu tài trợ theo tiểu vùng, bao gồm phần trăm dân số, việc làm trong khu vực, và số dặm đường được Liên Bang Tài Trợ trong từng tiểu vùng.

Hình ES-3
TIP cho FFY 2026-30: Các Mức Tài Trợ Mục Tiêu Khu Vực So Với Các Chỉ Báo Quan Trọng

Lưu ý: Các khoản tiền chưa lên chương trình và các khoản tiền được giữ lại cho Các Chương Trình Cải Cách Hệ Thống Giao Thông Công Cộng và Kết Nối Cộng Đồng của MPO không được bao gồm trong hình này.

FFY = federal fiscal year (năm tài chính liên bang). MAGIC = Minuteman Advisory Group on Interlocal Coordination (Nhóm Cố Vấn Minuteman về Phối Hợp Liên Địa Phương). MAPC = Metropolitan Area Planning Council (Hội Đồng Quy Hoạch Khu Vực Đô Thị). MetroWest = MetroWest Regional Collaborative. NSPC = North Suburban Planning Council (Hội Đồng Quy Hoạch Ngoại Ô Phía Bắc). NSTF = North Shore Task Force. SSC = South Shore Coalition. SWAP = South West Advisory Committee (Ủy Ban Cố Vấn Tây Nam). TIP = Transportation Improvement Program (Chương Trình Cải Thiện Giao Thông). TRIC = Three Rivers Interlocal Council (Hội Đồng Liên Địa Phương Three Rivers).

Nguồn: MPO Khu Vực Boston.

Thông tin bổ sung về sự phân bổ địa lý của tài trợ Mục Tiêu KhU Vực trong khắp khu vực, bao gồm phân tích tài trợ theo thành phố, được bao gồm trong Phụ Lục D.

ES.4     Tài trợ chương trình TIP cho FFY 2026–30

ES.4.1  Chương Trình Xa Lộ

Chương Trình Xa Lộ của TIP được phát triển với sự giả định rằng tài trợ cho Massachusetts từ Chương Trình Xa Lộ Được Liên Bang Tài Trợ sẽ nằm trong khoảng 858 triệu dollar đến 918 triệu dollar mỗi năm trong 5 năm tới. Những con số này không bao gồm nguồn quỹ đối ứng do các cơ quan tiểu bang hoặc địa phương cung cấp cho các dự án. Với việc bổ sung thêm quỹ đối ứng, khoảng 1,07 tỉ dollar đến 1,15 tỉ dollar đã có sẵn trên toàn tiểu bang cho các dự án trong FFY 2026–30.

Quy trình xác định phần chia sẻ của MPO trong khoản tài trợ liên bang này cho khu vực Boston diễn ra theo một số bước. Trước tiên, MassDOT dành kinh phí cho các khoản thanh toán dịch vụ nợ của GAN cho Chương Trình Accelerated Bridge; các khoản thanh toán này dự kiến sẽ kết thúc vào FFY 2026. Sau đó, các số tiền còn lại của Chương Trình Xa Lộ Được Liên Bang Tài Trợ được lập ngân sách để hỗ trợ các ưu tiên của tiểu bang và khu vực (có nghĩa là MPO). Nguồn tài trợ cho các ưu tiên khu vực được gọi là quỹ Mục Tiêu Khu Vực. 

Các số tiền còn lại của Chương Trình Xa Lộ Được Liên Bang Tài Trợ được lập ngân sách để hỗ trợ các ưu tiên của tiểu bang và khu vực (có nghĩa là MPO). MassDOT thường cung cấp đối ứng địa phương (cũng có thể được cung cấp bởi các cơ quan khác). Các dự án thường được tài trợ bằng 80 phần trăm số tiền liên bang và 20 phần trăm số tiền của tiểu bang, nhưng tỉ lệ có thể thay đổi tùy vào chương trình tài trợ. Chi phí thiết kế dự án thường do bên đề xuất dự án chịu, mặc dù MPO Khu Vực Boston đã phân bổ quỹ Mục Tiêu Khu Vực để hỗ trợ thiết kế trong các chương trình TIP FFY 2025–29 và FFY 2026–30.

Tiếp theo, MassDOT phân bổ tài trợ trong khắp các phân loại tài trợ sau đây:

• Các Dự Án Đầu Tư Đảm Bảo Tính Đáng Tin Cậy: Các chương trình này bao gồm Chương Trình Cầu—gồm có kiểm tra, bảo dưỡng có hệ thống, và Hệ Thống Xa Lộ Quốc Gia (NHS) và những cải thiện ngoài NHS—Chương Trình Lát Đường, Chương Trình Cải Thiện Đường Xá, và Chương Trình Cải Thiện Sự An Toàn.
• Các Dự Án Đầu Tư Hiện Đại Hóa: Các chương trình này bao gồm Chương Trình Tân Trang theo Đạo Luật về Người Mỹ Khuyết Tật (Americans with Disabilities Act, ADA), Chương Trình Cải Thiện Giao Lộ, Chương Trình Các Hệ Thống Giao Thông Thông Minh (Intelligent Transportation Systems, ITS), và Chương Trình Tái Thiết Đường Xá.
• Các Dự Án Đầu Tư Mở Rộng: Các chương trình này gồm có Chương Trình Xe Đạp và Người Đi Bộ và mở rộng mạng lưới giao thông công cộng.

Cuối cùng, MassDOT sẽ phân bổ tài trợ còn lại giữa 13 MPO của tiểu bang để lên chương trình. Tài trợ tùy ý này đối với các MPO được phân bổ lại theo công thức để xác định số tiền Mục Tiêu Khu Vực. MPO Khu Vực Boston nhận được phần tài trợ MPO lớn nhất trong tiểu bang, với khoảng 43 phần trăm số tiền Mục Tiêu Khu Vực của Massachusetts được phân bổ cho khu vực này. MassDOT phát triển các mục tiêu này với sự tham vấn ý kiến của Hiệp Hội Các Cơ Quan Quy Hoạch Khu Vực Massachusetts (Massachusetts Association of Regional Planning Agencies, MARPA). Chương trình TIP này được lên chương trình với giả định rằng MPO Khu Vực Boston sẽ có từ 125 triệu dollar đến 161 triệu dollar mỗi năm cho số tiền Mục Tiêu Khu Vực, gồm có tài trợ của liên bang và tài trợ của tiểu bang để bù trừ địa phương.

Mỗi MPO có thể quyết định cách ưu tiên tài trợ Mục Tiêu Khu Vực của họ. Vì tài trợ Mục Tiêu Khu Vực là một tập hợp con của Chương Trình Xa Lộ, MPO thường lên chương trình cho đa phần tài trợ cho các dự án đường xá; tuy nhiên, MOP đã siết các phần tài trợ xa lộ của họ cho Chương Trình Giao Thông Công Cộng đối với cá dự án mở rộng hệ thống giao thông công cộng và thông qua Các Chương Trình Cải Cách Hệ Thống Giao Thông Công Cộng và Kết Nối Cộng Đồng của họ. Chương Trình Xa Lộ của TIP mô tả chi tiết các dự án sẽ nhận được tài trợ Mục Tiêu Khu Vực từ MPO Khu Vực Boston và các dự án cơ sở hạ tầng toàn tiểu bang trong khu vực Boston. Chi tiết về các dự án đầu tư này được mô tả trong Chương 3.

ES.4.2 Chương Trình Giao Thông Công Cộng

Cơ Quan Quản Lý Giao Thông Liên Bang (Federal Transit Administration, FTA) phân bổ ngân quỹ được lên chương trình trong Chương Trình Giao Thông Công Cộng TIP theo công thức. 3 cơ quan quản lý giao thông khu vực trong khu vực MPO Khu Vực Boston là các đơn vị nhận tài trợ này là MBTA, CATA, và MWRTA. MBTA, với chương trình giao thông công cộng và cơ sở hạ tầng rộng khắp của họ, là đơn vị nhận tài trợ được ưu tiên nhận tài trợ chương trình giao thông công cộng liên bang trong khu vực.

Luật giao thông liên bang hiện hành, BIL phân bổ tài trợ cho các dự án giao thông công cộng thông qua các chương trình thể thức sau đây:

• Mục 5307 (Tài Trợ Theo Công Thức Khu Vực Đô Thị Hóa): Cung cấp tài trợ cho các khu vực đô thị hóa để hỗ trợ giao thông công cộng dựa trên mức dịch vụ giao thông công cộng, dân số, và các yếu tố khác
• Mục 5337 (Đường Dẫn/Xe Buýt Cố Định): Tìm cách bảo dưỡng các hệ thống giao thông công cộng ở điều kiện tốt thông qua các dự án vốn thay thế và phục hồi
• Mục 5309 (Tài Trợ Đầu Tư Vấn Đường Dẫn Cố Định): Cung cấp tài trợ cho hệ thống đường ray mới và mở rộng, hệ thống giao thông công cộng xe buýt nhanh, và hệ thống phà phản ánh các ưu tiên địa phương để cải thiện các lựa chọn giao thông trong các hành lang quan trọng
• Mục 5339 (Xe Buýt và Cơ Sở Vật Chất Xe Buýt): Cung cấp tài trợ để thay thế, phục hồi, và mua xe buýt và trang thiết bị liên quan, và để xây dựng cơ sở vật chất liên quan đến xe buýt
• Mục 5310 (Cải Thiện Tính Di Động cho Người Cao Tuổi và Người Khuyết Tật): Cung cấp tài trợ để hỗ trợ hệ thống giao thông để đáp ứng các nhu cầu đặc biệt của người cao tuổi và người khuyết tật

ES.5     Quy Trình Phát Triển TIP

ES.5.1  Tổng quan

Khi xác định dự án nào cần tài trợ thông qua quy trình tài trợ Mục Tiêu Khu Vực, các thành viên MPO hợp tác với các thành phố, cơ quan tiểu bang, công chúng, các nhóm vận động, và các bên liên quan khác. Ủy ban MPO sử dụng các tiêu chí đánh giá trong quy trình tuyển chọn dự án của nó để giúp xác định và ưu tiên các dự án thúc đẩy tiến độ trong 6 lĩnh vực mục tiêu của MPO.

• Sự an toàn
• Tính Di Động và Tính Đáng Tin Cậy
• Sự Tiếp Cận và Kết Nối
• Khả năng phục hồi
• Không Khí Sạch và Các Cộng Đồng Khỏe Mạnh
• Tính Bình Đẳng Trong Giao Thông

Quý vị có thể tìm thêm thông tin về các lĩnh vực mục tiêu của MPO trên trang web Destination 2050: https://www.bostonmpo.org/lrtp.

Như thể hiện trong Hình ES-1 và Bảng ES-2, MPO đã thiết lập các chương trình đầu tư được thiết kế để hướng nguồn tài trợ Mục Tiêu Khu Vực vào các lĩnh vực ưu tiên của MPO trong 20 năm tới:

• Cải Thiện Giao Lộ
• Đường Phố Hoàn Chỉnh
• Cơ Sở Hạ Tầng Quan Trọng
• Mạng Lưới Xe Đạp và Kết Nối Dành Cho Người Đi Bộ
• Kết Nối Cộng Đồng, bao gồm Chương Trình Bikeshare Support
• Cải Cách Hệ Thống Giao Thông Công Cộng

Các dự án mà MPO chọn nhận tài trợ Mục Tiêu Khu Vực thông qua quy trình phát triển TIP được bao gồm trong một trong 6 chương trình đầu tư được liệt kê bên trên. Thông tin bổ sung về chương trình đầu tư của MPO được cung cấp trong Chương 2.

MPO kết hợp các phương pháp thực hành quy hoạch và lên chương trình dựa trên hiệu năng (PBPP) vào quy trình phát triển TIP và các quy trình khác của họ. Các phương pháp thực hành này được thiết kế để giúp chuyển hướng tài trợ MPO sang việc đạt được các kết quả cụ thể và có thể đo lường cho hệ thống giao thông. Các khoản đầu tư của MPO liên quan trực tiếp đến khuôn khổ PBPP và thúc đẩy các mục tiêu và mục đích hiệu suất của MPO. Với sự phát triển của TIP FFY 2026-30, MPO đã tận dụng khả năng tài trợ trong tất cả các năm tài chính để lập chương trình cho các dự án mới nhằm giải quyết tính đáng tin cậy của hệ thống trung chuyển, an toàn giao thông cho tất cả người dùng, tình trạng cầu NHS, và các ưu tiên khác. MPO sẽ tiếp tục liên kết chặt chẽ hơn các mục tiêu hiệu năng, các quyết định đầu tư của họ, và các hoạt động theo dõi và đánh giá. Thông tin bổ sung về PBPP được cung cấp trong Chương 4 và trong Phụ Lục A (Bảng A-2).

ES.5.2  Tiếp Ngoại và Thu Thập Dữ Liệu

Quy trình tiếp ngoại bắt đầu vào đầu năm tài chính liên bang. Các thành phố và thị trấn chỉ định người liên hệ TIP và bắt đầu phát triển một danh sách các dự án ưu tiên sẽ được cân nhắc tài trợ liên bang, và nhân viên MPO yêu cầu nhân viên của các thành phố và thị trấn trong khu vực xác định các dự án ưu tiên của họ. Nhân viên MPO soạn yêu cầu tài trợ dự án thành một Tập Hợp Các Dự Án (Universe of Projects), một danh sách tất cả dự án được xác định là các ứng viên tiềm năng để nhận tài trợ thông qua TIP.

Các dự án ưu tiên từ cơ quan quản lý giao thông khu vực và MBTA thường được xác định là một phần trong quy trình phát triển chương trình hàng năm của các cơ quan quản lý. Nhân viên MPO sẽ chấp nhận đơn xin tài trợ cho chương trình Cải Cách Hệ Thống Giao Thông Công Cộng vào mùa thu. Các dự án mà nhân viên MPO nhận được đơn đăng ký, không được tài trợ thông qua TIP hoặc Kế Hoạch Đầu Tư Vốn, có thể được thêm vào Tập Hợp Các Dự Án.

Danh sách Tập Hợp gồm có các dự án ở các mức sẵn sàng khác nhau, từ các dự án với công tác kỹ thuật và thiết kế quan trọng đã hoàn tất đến các dự án vẫn còn sớm trong giai đoạn hình thành ý tưởng hoặc lên kế hoạch. Nhân viên MPO thu thập dữ liệu về từng dự án trong danh sách Tập Hợp để các dự án có thể được đánh giá.

ES.5.3  Đánh Giá Dự Án

Nhân viên MPO đánh giá các dự án dựa trên việc chúng đạt được các mục tiêu của MPO hiệu quả ở mức nào. Để nhân viên MPO tiến hành đánh giá dựa án hoàn chỉnh, các dự án đủ điều kiện nhận tài trợ Mạng Lưới Xe Đạp và Kết Nối Dành Cho Người Đi Bộ, Đường Phố Hoàn Chỉnh, Cải Thiện Giao Lộ, và Cơ Sở Hạ Tầng Quan Trọng phải có một báo cáo thiết kế chức năng hoặc kế hoạch dự án phải gồm có mức chi tiết được xác định trong một báo cáo thiết kế chúc năng, một ngưỡng thường đạt khi một dự án gần đạt 25 phần trăm giai đoạn thiết kế. Để hoàn thành đánh giá đối với các dự án đang được xem xét thông qua Chương Trình Kết Nối Cộng Đồng của MPO, những người đề xướng dự án phải nộp một đơn đăng ký hoàn chỉnh cho nhân viên MPO.

Để đối phó với sự gia tăng chi phí đáng kể trong các kỳ TIP gần đây đối với các dự án đã được lên chương trình để tài trợ, ban quản trị MPO đã thành lập một ủy ban sau kỳ TIP FFY 2022–26 để tìm hiểu thêm các nguyên nhân của việc tăng chi phí dự án và đưa ra các thay đổi chính sách của MPO để hỗ trợ thực hiện dự án đáng tin cậy hơn. Ủy Ban Đặc Biệt về Chi Phí Dự Án TIP bắt đầu làm việc vào tháng 6 năm 2021 và đưa ra một loạt các khuyến cáo chính sách cho toàn bộ ban quản trị của MPO vào tháng 9, 2021. Những thay đổi này đã được MPO chính thức thông qua vào ngày 4 tháng 11, 2021 và có hiệu lực để phát triển TIP FFY 2026-30.

Trong số những thay đổi khác, MPO đã chọn điều lệ hóa hóa chính sách của họ yêu cầu những người đề xuất dự án phải nộp thiết kế 25 phần trăm và có được ước tính chi phí cập nhật cho các dự án của họ trước khi được lên chương trình trong TIP. Do các vấn đề dai dẳng về tính sẵn sàng của dự án được thấy trong nhiều chu kỳ phát triển TIP, MPO đã thành lập một ủy ban mới, Ủy Ban Phụ Trách Quy Trình, Cam Kết, và Sẵn Sàng về TIP (TIP Process, Engagement, and Readiness Committee), khuyến nghị thực thi đầy đủ trong quá trình phát triển TIP FFY 2027–31. Ủy ban này sẽ xem xét các chính sách bổ sung hoặc sửa đổi để bổ sung cho chính sách mới. 

Kết quả đánh giá đối với tất cả dự án được trình bày cho các thành viên ủy ban MPO để xem xét lập chương trình trong TIP. Điểm số dự thảo được chia sẻ trực tiếp với những người đề xướng dự án, tại thời điểm đó những người đề xướng được khuyến khích xem lại điểm số và cho biết ý kiến phản hồi để nhân viên MPO có thể thực hiện bất kỳ sự điều chỉnh cần thiết nào để đạt được kết quả cuối cùng thích hợp. Một khi quy trình xem xét hoàn tất, kết quả tính điểm cuối cùng được đăng trên website của MPO ở đó các thành viên MPO, các quan chức thành phố, và công chúng có thể xem xét chúng.

ES.5.4  Ngày Sẵn Sàng Thực Hiện TIP

Một bước quan trọng tiến tới lập chương trình TIP diễn ra ở khoảng giữa trong chu kỳ phát triển TIP tại một cuộc họp—được gọi là Ngày Sẵn Sàng Thực Hiện TIP—mà cả nhân viên của MassDOT và MPO đều tham dự. Tại cuộc họp này, những người quản lý dự án của MassDOT cung cấp thông tin cập nhật về chi phí và thay đổi lịch liên quan đến các dự án đang được lên chương trình. Các chi phí và thay đổi lịch này phải được cân nhắc khi nhân viên MPO giúp ủy ban MPO xem xét thông tin cập nhật đối với các năm đã lên chương trình của chương trình TIP, và bổ sung các chương trình mới vào năm ngoài cùng của TIP.

Trong số các chính sách mới khác do Ủy Ban Đặc Biệt về Chi Phí Dự Án TIP đưa ra, ban quản trị MPO đã thông qua chính sách yêu cầu những người đề xuất các dự án nào có chi phí tăng từ 25 phần trăm trở lên (đối với các dự án có chi phí dưới 10 triệu dolar) hoặc 2,5 triệu dollar trở lên (đối với các dự án có chi phí trên 10 triệu dollar) trình bày lý do tăng chi phí này cho ban quản trị MPO. Sau đó MPO sẽ so sánh các dự án này—ở mức chi phí mới—với các dự án khác và cân nhắc đánh giá hiệu quả chi phí này trước khi đưa ra quyết định có tài trợ cho các dự án ở mức chi phí cao hơn hay không. Những thay đổi về chi phí này thường được tiết lộ nhiều nhất qua các nội dung thảo luận giữa nhân viên MassDOT và nhân viên MPO trong Ngày Sẵn Sàng Thực hiện TIP, giúp cho chính sách mới này là đặc biệt phù hợp trong giai đoạn phát triển TIP này.

ES.5.5  Khuyến Cáo của Nhân Viên và Chương Trình TIP Dự Thảo

Sử dụng kết quả đánh giá và thông tin về tính sẵn sàng của dự án (có nghĩa là dự án được thiết kế đầy đủ và sẵn sàng thi công ở mức độ nào), nhân viên MPO chuẩn bị một khuyến cáo hoặc một loạt tình huống chương trình cho cách lập chương trình tài trợ Mục Tiêu Khu Vực trong chương trình TIP. Những cân nhắc khác, như một dự án có được đưa vào LRTP, giải quyết một nhu cầu giao thông đã xác định, hoặc tăng cường phân bổ đầu tư giao thông khắp khu vực hay không, cũng được đưa vào các tình huống lên chương trình này. Khuyến cáo của nhân viên luôn có giới hạn về mặt tài chính—có nghĩa là phụ thuộc vào tài trợ khả dụng. Có khoảng 754 triệu dollar tài trợ Mục Tiêu Khu Vực khả dụng cho MPO Khu Vực Boston cho năm FFY 2026-30. Trong kỳ TIP này, các thành viên ủy ban MPO đã thảo luận về một số tình huống cho Chương Trình Mục Tiêu Khu Vực và đã chọn một chương trình được ưu tiên vào tháng 4, 2025.

Ngoài việc ưu tiên tài trợ Mục Tiêu Khu Vực, ủy ban MPO xem xét và ủng hộ chương trình xa lộ toàn tiểu bang mà MassDOT đề nghị lên chương trình. Ủy ban cũng xem xét và ủng lộ lên chương trình tài trợ cho các chương trình vốn giao thông công cộng của MBTA, CATA, và MWRTA.

ES.6     Phê Duyệt TIP

Sau khi chọn một tình huống lên chương trình ưu tiên, thường là vào tháng 4, ủy ban MPO biểu quyết để ban hành TIP dự thảo cho một giai đoạn xem xét công khai 30 ngày. Giai đoạn nhận xét thường bắt đầu vào cuối tháng 4, và trong thời gian này MPO mời công chúng, các quan chức thành phố, và các bên liên quan khác trong khu vực Boston xem xét chương trình đề xuất và gửi ý kiến phản hồi. Trong giai đoạn xem xét công khai, nhân viên MPO tổ chức các cuộc họp công khai để thảo luận về tài liệu TIP và mời nhận xét bổ sung.

Sau khi giai đoạn xem xét công khai kết thúc, ủy ban MPO sẽ xem xét tất cả nhận xét của thành phố và công chúng và có thể thay đổi các yếu tố của tài liệu hoặc cách lập chương trình của họ. Ủy ban MPO sau đó ký TIP và gửi cho Cơ Quan Quản Lý Xa Lộ Liên Bang (FHWA) và Cơ Quan Quản Lý Giao Thông Liên Bang (FTA) phê duyệt. MassDOT kết hợp TIP đã được MPO ký vào Chương Trình Cải Thiện Giao Thông Tiểu Bang (State Transportation Improvement Program, STIP). FHWA, FTA, và Cục Bảo Vệ Môi Trường Hoa Kỳ xem xét STIP để xác nhận trước ngày 30 tháng 9, kết thúc năm tài chính liên bang.

ES.7     Cập Nhật TIP

Ngay cả sau khi TIP đã được hoàn tất, những điều chỉnh, sửa đổi hành chính thường phải được đưa ra vì có những thay đổi trong lịch thực hiện dự án, chi phí dự án, nguồn tài trợ, hoặc thu nhập khả dụng. Điều này có thể yêu cầu phải lên chương trình lại cho một dự án trong một năm tài trợ khác hoặc lên chương trình các khoản tài trợ bổ sung cho một dự án.

Thông báo điều chỉnh và sửa đổi hành chính được đăng trên website của MPO. Nếu cần sửa đổi, MPO thông báo cho các thành phố, bên liên quan, và công chúng bị ảnh hưởng qua email. MPO thường tổ chức một khoảng thời gian xem xét công khai 21 ngày trước khi đưa ra quyết định cuối cùng về sửa đổi. Trong các trường hợp đặc biệt, MPO có thể biểu quyết rút ngắn thời gian lấy ý kiến công chúng xuống tối thiểu 15 ngày. Những điều chỉnh và sửa đổi hành chính là những sửa đổi nhỏ và thường không cần áp dụng khoảng thời gian xem xét công khai.

ES.8     Duy Trì Tham Gia Quy Trình TIP

Sự tham gia của công chúng là một khía cạnh quan trọng của quy trình lập kế hoạch. Vui lòng truy cập bostonmpo.org để biết thêm thông tin về MPO, để xem toàn văn TIP, và để gửi nhận xét của quý vị. Quý vị cũng có thể muốn đăng ký nhận email cập nhật thông tin và thông báo bằng cách truy cập bostonmpo.org/subscribe và gửi thông tin liên hệ của quý vị. Để yêu cầu một bản sao TIP ở các định dạng dễ tiếp cận, vui lòng liên hệ với nhân viên MPO bằng bất kỳ cách nào sau đây:

Đường bưu điện: Boston Region MPO c/o CTPS MPO Activities Group, 10 Park Plaza, Suite 2150, Boston, MA 02116-3968

Điện thoại: 857.702.3700 (thoại)

Đối với người khiếm thính hoặc khiếm thanh, hãy kết nối qua dịch vụ MassRelay của tiểu bang:

• Chuyển Tiếp Dùng TTY hoặc Dịch Vụ Hearing Carry-over: 800.439.2370
• Chuyển Tiếp Dùng Dịch Vụ Voice Carry-over: 866.887.6619
• Chuyển Tiếp Dùng Dịch Vụ Chuyển Văn Bản Thành Lời Thoại: 866.645.9870

Email: publicinfo@ctps.org

Bản dịch Tóm Tắt Thực Hiện TIP cho FFY 2026–30 cũng được cung cấp:

• 執行總結 (PDF)
• 执行总结 (PDF)
• Rezime Egzekitif (PDF)
• Resumen Ejecutivo (PDF)
• Resumo Executivo (PDF)