ES.1 ¿QUÉ ES UPWP?

 

El programa de planificación de trabajo unificado (UPWP, por sus siglas en inglés) producido por la Organización de Planificación metropolitana de la Región de Boston (MPO) explica cómo se gastaran los fondos de planificación de transporte federal de la región de Boston en un dado año fiscal (FFY). Específicamente, el UPWP es un plan financiero que se produce con el fin de cumplir con el proceso obligatorio de planificación de transporte metropolitano (también llamado Proceso de Planificación 3C).

 

De todos los posibles estudios de planificación de transporte y análisis técnicos que podrán llevarse a cabo para beneficio de la región, la UPWP desempeña un papel crítico en la priorización de los estudios que se llevan a cabo, definir los alcances y presupuestos, y asegurarse de que sus resultados ayudan a acércanos a cumplir nuestros objetivos de transporte como región.

 

Además, la UPWP sirve como una fuente para obtener la siguiente información:

• Información a los funcionarios del gobierno, comunidades locales y el público en general acerca de proyectos y programas de

 

 

¿Cómo se relacionan las metas de la UPWP con las de MPO de la región de Boston?

 

El MPO de la región de Boston planifica el futuro del transporte de la región de Boston. El MPO es guiado por una visión a 25 años de un sistema de transporte moderno, seguro, equitativo, sostenible y tecnológicamente avanzado para la región, el cual se describe en el Plan de Transporte de Largo-Alcance (LRTP, por sus siglas en inglés) del MPO, Charting Progress to 2040. El trabajo de

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planificación de transporte financiado por el UPWP es una parte integral para poder lograr esta visión regional.

 

Las metas de transporte de la región de Boston (Ver imagen 1-2 en

 

Capitulo 1) son :

 

• Seguridad: El transporte en todos sus modos siempre será seguro.

 

• Preservación del Sistema: Mantener el sistema de transporte.

 

• Comunidades limpias/aire limpio: Crear un sistema de transporte respetuoso con el medio ambiente.

 

• Gestión de capacidad/movilidad: Utilizar la capacidad de las instalaciones existentes de manera más eficiente y aumentar la capacidad de transporte saludable.

 

• Igualdad en el transporte: Proporcionar servicios y accesos de transporte iguales en todas las comunidades, sin importar el nivel de ingresos o de población minoritaria.

 

• Vitalidad económica: Asegurar que nuestra red de transporte proporcione una fuerte fundación para vitalidad económica.

 

Además de la LRTP y la UPWP, la MPO también produce un programa de mejoramiento del transporte (TIP) para la región de Boston. Así como el plan de inversión a corto plazo de la MPO, el TIP describe y prioriza los proyectos de construcción de transporte que se espera que se implemente durante el periodo de cinco años. La imagen ES-1 muestra la relación entre las metas y visiones de la LRTP, la fundación para la planificación de la MPO (la UPWP), el TIP, y los comentarios para monitorear el progreso hacia las metas de la región, así como evaluar continuamente nuestro enfoque para alcanzarlos.

 

Imagen ES-1

 

 

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millaje de carreteras y población de la región. La fórmula fue desarrollada por la Massachusetts Association of Regional Planning Agencias (MARPA) y es conocida como ‘’la formula MARPA’’. Las asignaciones de fondos del FFY 2018 3C PL para la región de Boston es de $3 694 506, la incluye $738 901 en fondos contrapartida del estado.

 

• Planificación 3C de FTA (§5303)/ MassDOT contrapartida Local: La FRA proporciona fondos de planificación 3C a la MPO para proyectos de transito bajo la Sección 5303 de la Ley Federal de Tránsito. Estos fondos requieren una contrapartida local, se distribuyen según una fórmula de reparto, y es administrado por el MassDOT.
•  La asignación del FFY 2018 FTA para la región de Boston, incluyendo la contrapartida local total, es de $2 181 986. El monto total programado en este UPWP para estudios a realizarse por el personal de la MPO, MassDOT y el Consejo de Planificación del Área Metropolitana (MAPC, por sus siglas en inglés) en nombre de la MPO es de $1 868 216. De los fondos totales que la FTA 3C asigno a la región, MassDOT, MAPC y la MPO reciben una porción, descrita a continuación:

 

• Planificación 3C FTA MPO (§5303)/ MassDOT contrapartida Local: El monto total de fondos FTA, incluyendo contrapartida local, programado en este UPWP para trabajos realizados por personal de la MPO es de $1 274 278.

 

• Planificación 3C FTA MassDOT (§5303)/ MassDOT contrapartida Local: El monto total de fondos FTA, incluyendo contrapartida local, asignado a MassDOT para el FFY 2018 es de $266 639. MassDOT utiliza estos fonos para emitir un contrato a la MPO para asistencia de planificación de tránsito a lo largo del FFT (denominado asistencia de planificación de tránsito MassDOT).

 

• Planificación 3C FTA MAPC (§5303)/ MassDOT contrapartida Local: Una porción de la asignación del FTA de la región de Boston va para MAPC. MAPC utiliza estos fondos para realizar sus estudios de planificación de tránsito programados a través de la UPWP. El monto total de fondos FTA, incluyendo contrapartida local, asignado a MAPC para el FFY 2018 es de $327 297.

 

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¿Hay otras fuentes de financiación en el UPWP?

 

¡Sí! Además del trabajo financiado por la MPO, el personal del centro de planificación de transporte (CTPS, por sus siglas en inglés) realiza análisis de planificación y estudios financiadas por agencias estatales de transporte, incluyendo la MassDOT, la autoridad de transporte de Massachusetts Bay (MBTA, por sus siglas en inglés), y la autoridad portuaria de Massachusetts (Massport). Se puede encontrar más detalles sobre estos estudios financiados por agencias en el capítulo 7. Para el FFY 2018, la financiación de agencia en este UPWP incluye lo siguiente:

 

• Planificación e Investigación Estatal de FHWA (SPR)/ MassDOT contrapartida Local: Como en el caso de los fondos 3C PL, la FHWA proporciona fondos SPR a la OTP según una fórmula de distribución. La OTP utiliza estos fondos para llevar a cabo proyectos de planificación e investigación en todo el estado. Este UPWP describe únicamente los estudios SPR que se llevarán a cabo en el área MPO de la región de Boston; sin embargo, la OTP proporciona una lista completa de cómo se distribuyen estos fondos a nivel estatal en un documento llamado “SPR Transportation-Planning Work Program” Se programaron fondos del SPR por un monto de $377 376 (incluyendo fondos estatales a contrapartida) en este UPWP para estudios a ser conducidos por el personal de la MPO.

 

• MassDOT: Se incluyeron fondos en la cantidad de $297100 para estudios MassDOT en este UPWP.

 

• MBTA: La MBTA proporciona $549 990 en financiación para este UPWP para estudios de tránsito a ser realizados por la CTPS.

 

• Massport: Este UPWP también incluye $50 000 en fondos aportados por Massport para trabajos realizados por CTPS en su nombre.

 

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ES.2 ¿QUÉ ESTUDIOS Y ACTIVIDADES ESTÁN EN ESTE FFY 2018 UPWP?

 

A lo largo de los capítulos siguientes, podrá ver información detallada sobre los programas de trabajo, estudios, actividades de apoyo y análisis técnicos que caen en las siguientes categorías:

 

• Requisitos de certificación y actividades administrativas: La UPWP incluye actividades que la MPO debe conducir a fin de mantener su certificación como MPO del gobierno federal, para ser elegible para recibir y distribuir dinero federal para transporte, y para mantener adecuadamente sus recursos de datos y equipos informáticos. Vea capítulos 5 y 8 para más detalles sobre estas áreas de trabajo.

 

• Programas de trabajo actuales/continuos: Estas son las áreas de trabajo que soportan los análisis técnicos y estudios de planificación para ciudades y pueblos de la región. Vea capítulo 6 para más detalles en estos estudios y análisis técnicos.

 

• Nuevos estudios: Cada año, hay una cierta cantidad de fondos disponibles para nuevos estudios llevados a cabo por el personal de la MPO. Estas labores se llevan a cabo para mejorar el conocimiento de la práctica, para mejorar los métodos analíticos, y para evaluar estrategias de implementación. Vea capítulo 6 para más detalles sobre estos nuevos estudios.

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• Cartas de comentarios públicos y estudio de propuestas que el personal de MPO recibe durante eventos y durante el periodo de comentarios del público de la MPWP y otros reportes producidos por CTPS.

 

• Consultas con MassDOT, MBTA y MAPC que ocurren durante el desarrollo del documento y durante el año en lo que surgen nuevas ideas para planificación de transporte.

 

• Necesidades identificadas por el personal de MPO resultantes de la interacción continua entre el personal de MPO, agencias estatales y locales, organizaciones y grupos comunitarios.

 

 

Las ideas para nuevos estudios se compilan en el Universo de Nuevos Estudios, y se evalúa cada estudio propuesto y se selecciona para financiación basado en el siguiente criterio: como ayuda a la región a lograr las metas LRTP, el(los) modo(s) que trata, el tamaño del estudio, el tiempo y tipo de impacto que se espera como resultado, si se promueve alguna forma de trabajo existente y si se ha financiado en el pasado o es una idea nueva.

 

El MPO busca mejorar continuamente su proceso a través de toma de decisiones inclusiva y colaboradora. Por esta razón, la MPO busco involucrar una amplia y diversa gama de interesados a través del proceso de desarrollo del UPWP.

 

En los próximos años, el personal tratará de aumentar la participación del público hacia el Universo de Nuevos Estudios y luego buscar involucrar a los participantes en discusiones, evaluaciones y eventualmente la priorización de estudios para incluirlos en el UPWP. Estamos trabajando para ampliar nuestros canales de comunicación para incluir:

 

• Una atractiva página web, que sirve como recurso para aquellos que buscan influir en la planificación de transporte en la región de Boston.

 

• Una cuenta animada de Twitter, cubriendo las noticias y eventos de planificación de transporte.

 

• Un blog TRANSREPORT que publique las investigaciones e información de la MPO en un formato accesible.

 

• Orientada para divulgación externa para grupos comunitarios y de defensa, especialmente aquellos que representan

 

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ES.4 ¿QUÉ MÁS HACE LA MPO Y QUIENES SON LOS

 

MIEMBROS?

 

El proceso de planificación de transporte

 

Titulo 23, sección 134 de la Ley Federal de Ayuda para Autopistas y la sección 5303 de la Ley Federal de Transito, en su forma enmendada, requiere que las zonas urbanizadas, a fin de ser elegibles para recibir fondos federales, lleven a cabo un proceso 3C de planificación de transporte, resultando en planes y programas acordes con los objetivos de la planificación de la zona metropolitana. Para cumplir con este requisito, la MPO de la región de Boston estableció objetivos específicos que guían nuestro proceso de planificación 3C (vea recuadro de texto: Objetivos de la MPO).

 

Como parte de nuestro proceso 3C, la MPO de la región de Boston produce anualmente el TIP y el UPWP. Estos documentos, junto con el LRTP cuatrienal, se denominan documentos de certificación (descrito en el capítulo 2, sección 2.1.2) y se requieren para el proceso de la MPO de estar certificada para cumplir con los requisitos federales; esta certificación es un pre requisito para recibir fondos federales de transporte. Además de la exigencia de producir el LRTP, el TIP, y el UPWP, la MPO debe establecer y conducir un proceso inclusivo de participación pública, así como mantener modelos de transportación y recursos de información para mantener la calidad del aire conforme determinaciones, análisis de igualdad de transporte, trabajos e

 

 

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iniciativas de planificación a corto y largo plazo.

 

MPO de Región de Boston

 

La MPO de la región de Boston consiste de una junta de 22 miembros votantes que incluye agencias estatales, organizaciones regionales y municipios; su jurisdicción se extiende de Boston a Ipswich al norte, Duxbury en el sur y al oeste con la Interestatal 495. Hay 101 ciudades y pueblos que conforman esta área. (vea capítulo 1, imagen 1-1)

 

Los miembros votantes permanentes de MPO son:

 

• MassDOT (3 asientos)

 

• MAPC

 

• MBTA

 

• Consejo Asesor MBTA

 

• Massport

 

• Ciudad de Boston (2 asientos)

 

• Consejo asesor de transporte regional (Consejo asesor)

 

Los miembros votantes de MPO son municipios. Cada municipio de cada uno de las ocho subregiones de MAPC tiene un asiento, y hay cuatro asientos municipales principales, divididos entre ciudades y pueblos. Los actuales miembros electos son:

 

• Ciudad de Beverly – North Shore Task Force

 

• Ciudad de Braintree – South Shore Coalition

 

• Ciudad de Everett – ciudad en general

 

• Ciudad de Newton – ciudad en general

 

• Ciudad de Somerville – Inner Core Committee

 

• Ciudad de Woburn – North Suburban Planning Council

 

• Pueblo de Arlington – pueblo en general

 

• Pueblo de Bedford – Minuteman Advisory Group on Interlocal Coordination

 

• Pueblo de Framingham – MetroWest Regional Collaborative

 

• Pueblo de Lexington – pueblo en general

 

• Pueblo de Medway – SouthWest Advisory Planning Committee

 

• Pueblo de Norwood – Three Rivers Interlocal Council

 

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Además, la FHWA y la FRA participan en la MPO como miembros consultores (no-votantes). En el capítulo 2 se proporcionan detalles acerca de los miembros votantes de la MPO. La imagen 2-1 muestra la composición y organización de la CTPS, y personal de MPO.

 

ES.5 RESUMEN DE ESTE DOCUMENTO

 

Este documento UPWP está estructurado de la siguiente manera:

 

• El capítulo 1 proporciona información más detallada sobre antecedentes e información del propósito de este documento, como ayuda a la MPO a alcanzar sus metas de transporte regional, y la financiación para FFY 2018.

 

• El capítulo 2 proporciona antecedentes en el proceso de planificación de transporte metropolitano y las agencias miembros del MPO de la región de Boston.

 

• El capítulo 3 proporciona información detallada sobre el marco normativo que guía el desarrollo de la UPWP y los estudios y actividades programadas para financiación, así como los reglamentos y orientaciones generales que la MPO considere en su trabajo.

 

• El capítulo 4 presenta mesas de resumen de los estudios del UPWP del FFY 2015-2017 que se han completado o se proyectan que se completaran para el final de septiembre de 2017 además de productos de trabajo, incluyendo reportes y sus consiguientes memorandos técnicos.

 

• El capítulo 5 incluye descripciones de las actividades requeridas para certificación que se deben completar en el FFY 2018 y los presupuestos actuales asignados a cada uno.

 

• El capítulo 6 resume los estudios y análisis técnicos de la planificación de MPO de la región de Boston que se llevarán a cabo desde el FFY 2017 a FFY 2018, e incluye descripciones actualizadas de los trabajos de análisis técnicos continuos que el personal de MPO realiza para los municipios de la región.

 

• El capítulo 7 incluye descripciones de los estudios y análisis técnicos de planificación de transporte financiados por la agencia que se llevarán a cabo por la CTPS en FFY 2018. Estos incluyen los contratos recurrentes tales como la donación de MassDOT para planificación e investigación estatal; contratos continuos tales como el Programa de Título VI de MassDOT y la

 

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base de datos de tránsito nacional para el año fiscal estatal del 2019 de la MBTA: análisis y collación de datos; y contratos nuevos.

 

• El capítulo 8 proporciona información detallada y presupuestos del FFY 2018 para la administración, gestión de recursos y actividades de apoyo realizadas por el personal de la MPO.

 

• El capítulo 9 incluye los resúmenes presupuestarios para los estudios, análisis técnicos, y programas continuos incluidos en los capítulos del 5 al 8, y describe como se gastarán los fondos federales de planificación metropolitana en estudios y programas de este UPWP. Este capítulo le proporciona a los funcionarios estatales y federales con la información necesaria para aprobar el uso de fondos y la administración de contratos.

 

• El apéndice A presente los resúmenes de proyectos para otros proyectos de planificación no relacionados con transporte de la MPO que se llevarán a cabo en la región de Boston. Estos proyectos tienen procesos distintos de revisión y aprobación fuera del ámbito de la MPO. Están incluidos en el UPWP para proporcionar una imagen completa de los planes y estudios que se espera que se realicen en la región de Boston y para asegurar que los esfuerzos de planificación de la MPO están coordinados con otros trabajos en curso.

 

• El apéndice B describe el proceso de participación pública utilizado para desarrollar el borrador del UPWP y los talleres que se hicieron durante el periodo de revisión pública. También incluye un resumen de todos los comentarios escritos en el borrador del UPWP que se recibieron durante el periodo de revisión, así como las respuestas de la MPO a esos comentarios.

 

• El apéndice C incluye el Universo de Estudios Nuevos propuestos para el FFY 2018 y describe el proceso de evaluación que fue utilizado por el comité UPWP y la MPO como guía para seleccionar estudios nuevos.

 

• El apéndice D incluye la lista de comprobación completada de MassDOT UPWP para el FFY 2017.

 

• El apéndice E contiene un análisis actualizado de la distribución geográfica de los estudios de la UPWP programados a través de la UPWP.